写于 2016-12-02 04:04:19| 凯旋门娱乐| 技术

或者说这是美国和伊朗关系中最少的问题吗

与TomDispatchcom交叉发布关于唐纳德特朗普进入白宫的灾难等待世界的灾难的专栏文章和论文,你将有一长串令人沮丧的情景一个让大多数专家的阵容涉及危机和伊朗所以想象一下特朗普在他的第一次总统新闻发布会上站在领奖台上,标志着突出的下巴突出显示他过去几天用Twitter推翻与伊朗的核协议,正式称为联合综合行动计划(JCPOA)与前总统巴拉克奥巴马不同,特朗普喜欢戏剧但是JCPOA运行了159页,所以他不能在电视直播中撕掉它作为演出的一部分(不,这不是小手问题)相反,他宣布核协议是一纸空文,立即生效他真的能做到吗

几乎 - 通过行政命令表明,一旦国际原子能委员会(IAEA)证实伊朗遵守该协议并且在国会投票中幸存下来,美国将不再遵守该协议并重新实施美国制裁

特朗普可能选择以这种方式撤销伊朗核协议是有原因的,正如美国国务院在2015年11月提出的那样,回应国会议员迈克庞培的澄清要求,该协议的死敌和特朗普选择领导中央情报局,JCPOA“不是条约或执行协议,也不是签署的文件[它]反映了伊朗,P5 + 1(美国,英国,法国,德国,俄罗斯,中国)之间的政治承诺,正如你所知,美国长期以来一直致力于解决敏感问题,最终达成政治承诺“假设特朗普他本可以简单地声称奥巴马政府已经削减了一份缺乏法律地位的全球政治协议,并且正如他在竞选期间反复说过的那样,也是一个可怕的协议

国会并不多事实上,特朗普可能甚至不会面临来自其成员的重大阻力,因为该协议从未得到过那里的大力支持2015年5月,甚至在谈判代表签署JCPOA之前,国会通过了“伊朗核协定审查法”(INARA),声明其在结束后60天内审查协议条款的权利,并投票批准或反对该协议该法案在参议院通过98-1唯一的反对者是阿肯色州共和党人Tom Cotton,他要求“与之达成核武器协议”一个对手,特别是支持恐怖主义的伊斯兰政权,“作为一个条约提交给商会,在这种情况下,批准将需要三分之二的主要权利y众议院对INARA的投票,400-25,表现出类似的缺乏热情等待国会审议,INARA禁止奥巴马政府取消或放宽对伊朗的核相关制裁,并且将提交协议的时间限制在短期内国会和关于核查的报告:每项任务需要五天时间除此之外,该法案还规定了一份关于协议范围之外事项的半年度报告,包括伊朗洗钱及其对恐怖主义的计划或支持“在世界任何地方反对美国或美国人”核协议于2015年7月14日签署,而9月11日,众议院投票反对,269(包括25名民主党人)一周之后罢免162次,参议院民主党赢得了58票,以阻止解除对前进的反对所以,是的,奥巴马政府占了上风 - 众议院的投票结果不足以推翻否决权 - 但是结果再次显示,对伊朗协议的支持几乎没有下降,这意味着特朗普总统如果决定废除它将不会面临立法者的大问题为什么核协议值得打扰而且这种可能性可以'被排除特朗普不仅经常冲动,他还在竞选期间和之后攻击了JCPOA,其中包括“愚蠢”,“不平衡的耻辱”,以及在经典的特朗普主义中,“有史以来最糟糕的协议“这是我的头号优先事项,”他在三月份向美国以色列公共事务委员会发表讲话时说道,“该组织尽力解决这项协议”,“就是要解除与伊朗的灾难性交易”,他称之为“对美国来说是灾难性的,因为以色列和整个中东“伊朗,他补充说,获得了1500亿美元的制裁救济(主要来自海外资产的解冻)”但我们绝对没有收到任何回报“最近在12月”在安理会谴责该国在约旦河西岸的解决方案(奥巴马政府拒绝否决)之后,以色列发出强烈的推文,特朗普再次提到“可怕的伊朗协议”特朗普的核心圈子也在2015年7月将该协议妖魔化采访中,即将上任的国家安全顾问迈克尔弗林中将警告说,通过解除核制裁,JCPOA给予了伊朗额外的支持ey用于加强军事和促进恐怖主义,同时向美国提供“只有悲伤”作为回报他补充说,核查措施仅仅是“承诺”,协议的文本“读起来就像一份高中论文”对支持者的说法北卡罗来纳州罗利市,10月份,当选副总统迈克·彭斯承诺,特朗普将在办公室“撕毁”协议至于迈克·庞培,在11月份报道说他将成为新的中央情报局局长,国会议员说,“我期待着与这个世界上最大的恐怖主义国家赞助商达成这项灾难性协议“特朗普尚未挑选他的副国务卿,而顶级竞争者之一似乎是前任驻联合国大使的约翰博尔顿

毫无疑问,新保守派博尔顿也在谴责伊朗的交易

谈判仍在进行中,他称这是“前所未有的投降行为”,并补充说他无法想象与伊朗达成任何有价值的协议,因为它的领导人一心想建立核武器在他看来,处理该国的最佳方式是促进那里的政权更迭一旦协议生效,他也没有改变立场11月份的一份专栏文章他建议特朗普“在执政的第一天就废除伊朗的核协议”鉴于右翼对该协议的抨击以及迫在眉睫的特朗普总统任期,值得注意的是,伊朗的核协议不过是其批评者宣称的灾难

这是一个值得捍卫的成就,但要理解为什么,你必须在一段时间内戴上你的政策问题,并做一些唐纳德特朗普似乎最不喜欢的事情:投入有时深奥的细节这份小册子,长达159页的报告如此公正的警告,事实上,该协议实际上阻碍了伊朗建立核武器的两条道路,一条以铀为基础,另一条以钚为基础嗯回想一下伊朗从2003年的164台离心机变成19,000台,到2013年将成为JCPOA的谈判开始时(离心机旋转六氟化铀,UF-6,高速实现90%浓度的铀-235)制造核武器所需的同位素根据协议,伊朗可以在其纳坦兹和福尔多地区保留最多5,060台离心机,它们必须是较旧的1R-1型号

这些型号的剩余库存以及所有更先进的IR- 4,5,6和8型号必须放置在连续监控的存储器中,Fordow和Natanz可以容纳50,000多种不同类型的离心机;如此定量和定性地,JCPOA设定的最高限额非常重要该协议还禁止伊朗将浓缩铀浓度超过3167% - 远不及建造核弹所需的浓度

浓缩只能在纳坦兹工厂进行;福特威工厂允许使用的两个离心机级联不能用于此目的

此外,伊朗可以保留不超过300公斤的浓缩铀,甚至达到这个水平用于研究用途和医疗用途,这意味着它的低浓度库存铀(LEU)将削减98%伊朗也被禁止建造额外的铀浓缩工厂核武器也可以用钚建造,特别是钚-239(PU-239),但JCPOA也阻挡了这条路径要求对阿拉克的伊朗(未完工)重水反应堆进行重新设计,以便只能用LEU加油与此同时,反应堆已被禁用,混凝土被浇入其核心

未来,伊朗被禁止对反应堆生产的钚进行后处理或建造后处理设施,必须出口反应堆的乏燃料

重水库存,用作冷却剂在反应堆中,不能超过130公吨;任何多余的必须出口当然,这样的协议并不比核实其实施的条款更好

为了制造核武器,伊朗将不得不违反JCPOA的若干条款并坚持各种被禁止的活动鉴于多种核查手段在国际原子能机构详细说明的情况下,伊朗的核装置将不断受到监视,包括电子封条和在线监测(传递铀浓缩信息),以及现场检查

最后这些机制是特别重要的是,该协议还要求伊朗接受1997年“附加议定书”的条款,该议定书加强了原子能机构与“核不扩散条约”(NPT)签署国达成的监测协议,执行“议定书”的国家必须允许现场视察国际原子能机构的技术团队,有时候是短期的otice正如现在所发生的那样,伊朗致力于执行该议定书,不仅仅是为了协议的15年寿命,而且只要它仍然是“不扩散核武器条约”的缔约国,最后还有解决核查争议的程序我将跳过有关这方面的细节并且只是切入追捕:伊朗不能延长这一进程,或者制裁将在“回弹”条款下恢复,虽然安理会决议理论上可以解除这些制裁,但美国可以否决它

对伊朗的热情:特朗普的计划换句话说,如果你的生活冲动不是让伊朗加入“核俱乐部”,那么伊朗的协议就不值得挽救它根据2016年12月的一项民意调查显示,这基本上确保了现实

超过60%的美国人对它的存在感到高兴但不要认为公众支持,严格的核查程序以及针对伊朗的争议解决程序必然会使协议免疫特朗普,他不是一个细节人物也不会花很多时间听专家说,因为他很聪明,他知道所有的答案(此外,如果他需要额外的信息,他总是可以转向“节目, “他显而易见的重要军事信息来源”至于他的随行人员,他们已经明确表示他们对协议毫无用处仍然,不要认为唐纳德特朗普将会成为定局尽管他反复谴责这笔交易,但他也一再表示他会考虑重新谈判其条款,以确保符合他的(未指明的)标准

像往常一样,他已经全身心投入考虑到这一点:2015年9月,在晨乔的露面上,他告诉华盛顿邮报的大卫伊格内修斯,美国签署了“在很多方面的灾难性协议我们签了一份糟糕的合同“但是,实际上,实际上援引契约的神圣性,他补充说,”我很想告诉你我要撕掉这份合同,我将成为世界上最难对付但你知道吗

生活并没有那样成功“当时的解决方案:确保伊朗履行其讨价还价的一部分

在这几个月里,他在协议中所采取的各种立场之一,一旦核协议成为核协议,他并不孤单事实上,其他坚持反对它的人开始呼吁监督伊朗的遵守而不是废除它

11月,特朗普中东地区最高顾问之一瓦利德法尔斯以这种方式对冲:特朗普,他坚称,将“采取行动协议,将其发送给国会,要求伊朗人恢复一些问题或改变一些问题,并将进行讨论“在4月份向战略与国际研究中心致辞,退休将军詹姆斯·马蒂斯,特朗普的选择国防部长称伊朗是“对中东地区稳定与和平的最持久威胁”“但是,他说,然后,他告诫美国”如果它撕毁了伊朗协议就会“孤军奋战”并且“单方面制裁不会有任何接近联盟方式的影响”参议员Bob Corker,共和党人来自田纳西州和该协议的热烈批评者,以及外交关系委员会主席和一次性竞选特朗普的国务卿,一旦生效就提出了完全相同的观点同样可以说不仅仅是各种各样的伊朗恐怖主义者很快就会占领特朗普政府,但是关于整个国家,以色列和沙特阿拉伯都狂热地反对协议现在,它实际上似乎都没有推动当选总统放弃它,即使他要做因此,欧洲,中国和俄罗斯不会效仿,这意味着他们的公司,而不是美国公司,将从与伊朗开展业务中获益

约29欧洲和亚洲公司已经与伊朗签订了能源协议,或者正在努力实现这一目标

鉴于其持续存在的经济困难,欧盟(EU)没有理由因为否认已经投入了大量时间的协议而受到打击

像空中客车这样的许多企业受益(其在12月签署了出售伊朗100架飞机的合同)11月,欧盟外交部长重申了对伊朗协议的支持,增加了特朗普如果退出就有可能与他们破裂的可能性此外,单方面这样做本质上是毫无意义的美国公司,如波音公司,它在12月与伊朗签署了价值近170亿美元的交易,将失去这样的机会特朗普,他将自己作为最终的交易撮合者并发誓创造数百万美元在美国的工作,真的很喜欢这个

鉴于他的不一致的一致性,很难说,毕竟,他最初批评波音的交易,后来才抱怨伊朗可能会从欧洲购买,而不是美国我们会知道他的立场,国会中的那些人是否已经尝试过阻止波音飞机销售持续存在即使特朗普没有退出核协议,也不要一时间假设他不会对伊朗提出异议,伊朗仍然受到各种针对伊朗的非核制裁的制约

它的弹道导弹计划,人权记录以及对真主党和哈马斯的支持请记住,在12月,国会延长了 - 只有一个反对票在众议院和参议院一致同意 - 伊朗制裁法案另外十年和事实上,特朗普可以扩大这些处罚,因为一些保守派人士敦促他做美国外交政策委员会副主席伊兰伯曼,例如,建议延长2016年全球马格尼茨基人权对伊朗的问责法案,理由是特朗普可以使用“签证禁令,资产冻结和商业黑名单”来惩罚任何从事腐败或侵犯人权行为的官员

新总统可以遵循理事会的建议更进一步外交关系伊朗问题专家Ray Takeyh 12月,Takeyh认为伊朗最高领导人Ayatollah Ali Khamenei“主持一个有着巨大脆弱性的国家,美国政策的任务是利用所有这些”Takeyh的最终目标是改变政权并且他认为“美国有能力缩小伊朗经济并将其带到崩溃的边缘”所以尽管唐纳德特朗普咆哮,但他至少有可能不会召集媒体宣布伊朗核协议扼杀在他手中但不是一个罕见的好消息,这可能会成为冷酷的安慰在特朗普,伊朗 - 阿姆无论条约本身如何发生,即使特朗普确实遵守了协议,他也可以轻易地试图通过在其他方面加强对伊朗人的蔑视和他的决心来证明埃里坎的关系基本上会变得更糟

方法有许多潜在的碰撞点,包括沿着关键的石油路线,波斯湾,以及黎巴嫩,叙利亚(伊朗部队和顾问正在为独裁者巴沙尔阿萨德而战)的伊朗沿海水域,以及在也门(胡塞叛乱分子与伊朗队一道被沙特战机轰炸,对平民造成破坏性后果)以色列和沙特阿拉伯可能不再关注破坏核协议本身,但一旦奥巴马政府成为历史,他们也可能感到被剥夺了华盛顿对伊朗的限制当然,关键的共和党人(而不是少数民主党人)将支持以色列人与该国发生任何形式的对抗以色列人和沙特人都毫不掩饰他们认为奥巴马在特朗普进入白宫后,伊朗和他们可能会胆大妄为如果他们中的任何一方与伊朗发生冲突,那么这个舞台将会成为潜在的直接德黑兰与华盛顿之间的对峙相反,在这个星球上可能没有一个可能更加可燃的地方所以我们可能会通过猜测特朗普将对伊朗的交易做些什么来忽略这一点真正的问题是他将对伊朗 - 尤其是Rajan Menon可能带来的灾难性后果是纽约城市学院Powell学院的Anne和Bernard Spitzer国际关系教授,以及哥伦比亚大学Saltzman战争与和平研究所的高级研究员他是最近的作者,人道主义干预的自负,在推特上关注TomDispatch并加入我们的Facebook查看最新的调度书,John Feffer的反乌托邦小说Splinterlands,以及Nick Turse的下一次他们将来计算死亡,汤姆恩格尔哈特的最新着作,影子政府:监视,秘密战争和单一超级大国世界的全球安全状态